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企業名片:南京新工投資集團有限責任公司是南京市屬企業集團，擁有各級全資控股企業350家，安全生產工作面廣、量大。該集團把體系建設作為安全生產的“壓艙石”，把“三聚一抓”作為安全管理的有力抓手，全力推動安全生產形勢持續平穩。

談及2018年的安全生產工作，南京新工投資集團有限責任公司（以下簡稱南京新工）黨委書記、董事長蔣興寶說：“2018年，集團直接監管的172家在寧全資控股企業無傷亡責任事故，無火災爆炸責任事故，無建筑物垮塌責任事故，無設備責任事故。”

擁有生產型、流通型、困難托管型等不同類型企業的集團公司之所以取得這樣的成績，還要從健全安全生產責任體系、堅持在隱患排查治理等工作上出實招、出硬招說起。

實施精準化管控 確保人人管安全

針對不同企業的不同特點，南京新工“一企一策”，實施精準化的目標管控。集團總經理與各分管領導簽訂安全生產工作責任書，與14家直屬企業簽訂安全生產目標責任書。在明確責任的基礎上，南京新工把安全生產工作作為企業領導人年終績效考核的KPI（關鍵績效指標）進行剛性考核。“一旦企業發生重大責任事故，就‘一票否決’，扣減企業主要負責人的績效年薪并取消其年度評先資格。”蔣興寶說。集團還實行安全生產崗位津貼制，所有安全生產專職管理人員每人每月發放崗位津貼235元。

抓好安全生產要“明白人”才行，，常懷責任之心，常行責任之事。為此，南京新工在集團本部成立了安全生產管理辦公室，明確安全生產只能部門，推行安全總監制度。目前，集團已實現規模以上的工貿企業安全總監全覆蓋。針對企業數量多、分布廣的情況，南京新工根據地理位置和企業類型等特點，將企業劃分成8個安全管理片區，并明確了片長單位，建立了片區協調管理機制。每季度由各片區片長單位牽頭組織對企業進行安全生產抽查互查，在重要時間節點，片區內部組織開展專項檢查。此外，針對托管企業崗位編制少的情況，南京新工明確各托管中心必須設立專門的安全分管主任和安全員，做到擔有肩挑、事有人管。

在資金保障上，南京新工將安全生產專項資金列入年度預算，并要求專款專用，對部分重點企業鼓勵投保安全責任保險。2018年，集團本部及子公司共支出8000多萬元，不斷提升安全防控水平。

在技術保障上，南京新工創新并全面推廣“新工問安”隱患排查督查APP系統，在全系統925個隱患點設置二維碼，開展實時精準掃碼檢查巡查。2018年，各企業利用“新工問安”系統開展日常檢查巡查4萬余次，發現并整改隱患1676項。

持續抓隱患整改 提升安全監管能力

“企業要抓好安全生產工作，就要檢查把隱患排查治理作為重中之重，持續抓實。”蔣興寶認為。

南京新工把扎實開展大排查大整治行動作為抓好安全生產工作的根本點，每兩個月由集團領導帶隊對企業進行安全生產巡查督查。在重大時間節點，集團主要負責人堅持每周一調度，每月召開例會，研究安全問題。在重要時間節點，南京新工提出企業原則上不得安排特殊作業，禁止裝置開停車或重大工藝調整，禁止新、改、擴項目試運行投產。

重點領域專項整治是南京新工抓安全生產工作的關鍵點。集團要求相關企業加強對壓力容器等重要生產工藝、生產裝備進行安全檢查，強化危化品儲罐區和儲存區安全風險管控，完善緊急切斷裝置、安全儀表等應急設施；強化承包商安全管理，嚴格承包商管理制度，嚴格承包商作業人員入廠安全培訓教育，加強化工過程安全管理。

此外，南京新工把開展重點企業安全隱患治理作為抓安全生產工作的著力點，打好所屬企業轉型期安全生產攻堅戰。集團對所屬因環境保護影響關停轉型的南京法伯耳紡織有限公司進行重點監管。一方面邀請南京市安監局相關處室及專家，每2個月到企業進行“把脈會診”；另一方面，落實全天候值守制度，集團主要負責人每月現場檢查1次。針對企業廠區內近300家營業戶存在大量消防安全隱患等問題，南京新工對消防安全隱患較為嚴重的承租戶提前終止租賃協議，關停歇業。

本文已刊登在《中國應急管理報》2019年1月15日第6版